内地大城市政府报告盘点:“城市病”被首次写入

人口膨脹、交通擁堵、環境惡化、房價昂貴……近年來，“[城市 的拚音:chéng shì]病”在我國多個大城市集中爆發。

[如何 的英 文:how]破解“城市病”，直接體現著各地政府部門的[管理 的拚音:guǎn lǐ]智慧〖亚博188网站消防培训〗。近日，《法製日報》[記者 的拚音:jì zhě]梳理了北京、上海、[廣州 的英 文:Guangzhou]、武漢、[深圳 的英 文:Shenzhen]、杭州等幾個大城市的2014年政府[工作 的拚音:gōng zuò]報告發現，各地政府均提出了加強城市總體規劃、[建設 的拚音:jiàn shè]城市副[中心 的拚音:zhōng xīn]、產業外遷轉移等對策，普遍的指導思想是用優質公共資源引導人口向新城轉移。

“城市病”首次寫進政府報告

北京和武漢首次在政府工作報告中使用“城市病”這一詞匯■亚博188网站能源集团■。

北京明確[承認 的英 文:admitted]“累積[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]了比較明顯的城市病”，第[一次 的英 文:Once]把“常住人口增長速[度 的拚音: dù]明顯下降”列入2014年度“[經濟 的拚音:jīng jì]社會發展[主要 的英 文:main]預期目標”。

武漢市政府工作報告在回顧2013年成績後指出，武漢“城鄉基礎設施還不夠完善，城市建設任務繁重、資金籌措難度加大，市民反映強烈的交通擁堵、空氣汙染等‘大城市病’和水環境的綜合治理機製亟待創新”。

[一些 的英 文:some]城市雖未直接使用“城市病”概念，但都描述了“城市病”症狀。上海稱：“人口總量和結構[問題 的拚音:wèn tí]越來越突出，建設用地規模接近極限，環境承載壓力加大，霧霾等大氣汙染問題突出”。廣州稱：“城鄉基礎設施承載力不適應可持續發展需要，交通擁堵、垃圾圍城、環境汙染、[安全 的拚音:ān quán]生產風險等問題仍然突出”。深圳、杭州也有“城市人口規模大、結構不合理”等類似表述。

控製人口規模不超承載力

“城市病”的根源是人口過度聚集。才幾年，北京、上海、杭州等城市人口增速之快，早已超出了城市總體規劃中的人口控製目標。

《法製日報》記者梳理[這些 的英 文:These]大城市的政府工作報告時發現，“控製人口規模”已[成為 的英 文:Become]各地政府的管理方向。

北京提出四項措施。[包括 的拚音:bāo kuò]：對重大規劃、重大項目進行人口評估和交通評價、水資源評價；推進[服務 的拚音:fú wù]業優化升級，嚴控低端產業無序發展；以房管人治理群租房問題；做好流動人口基礎登記辦證工作，建設實有人口服務管理全覆蓋[體係 的拚音:tǐ xì]，推行居住證製度。

上海要求以合法穩定就業、合法穩定居住為基準，加強人口服務管理，嚴格落實以積分製為主體的居住證製度，采取調整產業結構、完善公共政策、拆除違法建築、整治群租等綜合措施。

作為珠三角外來流動人口[最大 的拚音:zuì dà]流入地之一的廣州，再次申明完善來穗人員服務管理體製，落實異地務工人員積分入戶政策。

深圳表示要創新人口調控手段，合理控製人口規默優化人口結構，提高人口素質，統籌考慮財政承受能力、城市承載力，穩妥有序推進戶籍製度改革。

劃定主城邊界不再攤大餅

[區域 的拚音:qū yù]均衡發展，中心城區的人口資源壓力就會減輕。城鄉一體化，成為多市破解“城市病”的舉措之一。

上海要求加大城鄉統籌發展力度，加快郊區新城鎮和新農村建設，堅持城市建設重心向郊區轉移，推進新型城鎮化，構建城鄉一體化發展新格局。

北京[強調 的英 文:emphasised]把新型城鎮化作為治理“城市病”、實現城鄉一體化的[重要 的英 文:important]抓手，扭轉城市發展“攤大餅”思路，把副中心、新城作為發展重點，提供更好的工作[機會 的拚音:jī hui]和生活環境。

廣州強化規劃功能引領作用，方案明確：優化提升一個都會區、創新發展兩個新城區、擴容提質三個副中心。

武漢表示要推進新城區“獨立成市”。具體是把6個新城區建設[成功 的英 文:走上人生巔峰]能完善、產業實力強、中等規模的現代化新城。

杭州將修改城市總體規劃，重新劃定主城區[開發 的英 文:developing]邊界和生態紅線，加快城市建設重心向副城、組團轉移。

引導主城區[企業 的英 文:business]跨區縣遷移

為推進中心城功能疏解，北京提出，除重點功能區和棚戶區改造項目外，對房地產開發和公共服務項目就地擴建，設置更高的限製條件；加強配套政策研粳製定商品交易市場管理辦法，引導[服裝 的拚音:fú zhuāng]、小商品、建材市場逐步退出；研究中心城優質公共資源和人口向新城疏解的利益引導機製，完善企業跨區縣遷移管理辦法。

杭州西部五縣有著[很大 的拚音:的JJ]的發展潛力。[因此 的英 文:therefore]，杭州的政府工作報告提出，要深入實施科技、現代服務業、文創、[旅遊 的拚音:lǚ yóu]、交通和[人才 的英 文:牛B人物]“六大西進行動”，推進產業向縣(市)梯度轉移，增強縣城、中心鎮產業承接能力和人口承載能力。

(北上廣等地政府報告把脈“大城市病”)