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三一集团诉奥巴马意外获胜 中企在美维权开先例

(发布时间: 2019-10-31)

【環球時報綜合報道】美國一家聯邦上訴巡回法院7月15日出人意外地做出裁決,稱美國[總統 的拚音:zǒng tǒng]奧巴馬未經適當法律程序禁止[中國 的拚音:zhōng guó]三一集團美國關聯公司的一宗並購案,侵犯了該公司的權利。裁決說,這家公司[應該 的英 文:yīng gāi][允許 的拚音:yǔn xǔ]獲得奧巴馬政府做出相關決定所依賴的任何非保密證據,並給予其進行回應的[機會 的拚音:jī hui]亚博188网站国际贸易■。三一重工總裁向文波16日對《環球時報》[記者 的英 文:journalists]表示,三[一起 的英 文:with]訴美國外國在美投資委員會(CFIUS)和奧巴馬為中國[企業 的英 文:business]在美國維權開了一個先例。美媒[評論 的英 文:comment]稱,在與白宮的官司中,一家中資公司取得前所未有的[[勝 的英 文:win]利 的英 文:victory],這[可能 的英 文:would]動搖美國政府以國家[安全 的拚音:ān quán]為由非公開審查外資收購交易的慣例■亚博188网站版权所有■。

向文波北京時間16日早晨通過微博證實“三一起訴奧巴馬總統在美國巡回法院獲勝”。他當天[接受 的拚音:jiē shòu]《環球時報》采訪時表示,CFIUS對很多想去美國投資的中國企業來說就像一道“魔咒”,而美國對在美並購項目方麵的審查則隨機、草率。過去[一些 的英 文:some]中國企業會采取息事寧人、忍氣吞聲的方式,但國際事務中這種方式並不很合適,企業應該用法律手段維護自身的權益。他表示,這一案子說明,未來CFIUS的判決將不是毫無顧忌的,需要接受法院的審查,這徹底改變了其過去做事的[規則 的拚音:guī zé]。此次獲勝,三一的訴求得到[滿足 的英 文:meet],雖然案子從[經濟 的拚音:jīng jì][意義 的拚音:yì yì]上來說並不大,但對於中國企業去海外投資有[很大 的拚音:的JJ]的意義,三一接下來的行動將會和律師一起去[討論 的拚音:tǎo lùn]

這一裁決引起廣泛關注,這是中資公司對美國白宮取得的史無前例的法律訴訟勝利,也是第一宗[成功 的拚音:chéng gōng]挑戰美國國家安全審查的案例。該案件的勝利,意味著美國對外資並購所進行的國家安全審查,在程序上可能[發生 的英 文:occasionally occurred]重大調整。

2012年,三一集團在美關聯公司羅爾斯(Ralls)欲收購位於美國俄勒岡州一海軍訓練基地附近的4座風力發電廠,但奧巴馬發布總統令加以阻止,理由是威脅美國國家安全。這是自1990年以來美國總統首次以這種理由阻止一家外國公司的並購案。此後,羅爾斯公司提出訴訟,指控奧巴馬政府越權。輿論當時認為三一起訴奧巴馬政府的官司[幾乎 的拚音:jī hū]沒有勝訴的機會,因為美國總統握有[保護 的拚音:bǎo hù]國家安全的廣泛權力。

奧巴馬是依據CFIUS的[建議 的拚音:jiàn yì],下令封殺三一並購案的。CFIUS是由美國財政部牽頭、多部委組成的聯席委員會,[負責 的拚音:fù zé]對外國收購美國資產的潛在國家安全風險進行審查。

[然而 的拚音:rán ér],CFIUS在審查程序上相當不透明。美國司法部前國家安全律師唐納德·維耶拉表示,15日上訴法院的裁決是個潛在的轉折性決定。在此之前,CFIUS不用[告訴 的英 文:tell]你為何總統阻止某項交易,但這一最新裁決發出不同的聲音。

15日,美國哥倫比亞[特區 的拚音:teqi]聯邦上訴巡回法院做出了有利於三一集團的判決。“在國家安全審查中,外國公司從未獲得[這樣 的拚音:zhè yàng]的程序上的保護。”美國奧睿律師事務所律師哈利·克拉克表示。《華爾街日報》說,這一裁決,對奧巴馬政府和CFIUS是個挫敗。但裁決沒有實質性改變羅爾斯案的根本判決結果。總統有權阻止該交易。不過,白宮做出最後決定前,必須給予這家公司進行申辯的機會。《華爾街日報》說:“裁決可能給予外國公司更大杠杆,在尋求對美國公司進行並購時,獲得更大的法律保護。”

羅爾斯代理律師表示,對裁決[感 的拚音:gǎn]到欣慰,“上訴法院要求奧巴馬政府披露其剝奪羅爾斯公司[[財產 的英 文:fortune] 的拚音:cái chǎn]的理由。[我們 的拚音:wǒ men]期待進一步維護羅爾斯的正當權利。”

國際訴訟領域的律師郝俊波16日對《環球時報》表示,以前沒有中國企業能走到這一步,三一這一步取得[重要 的拚音:zhòng yào]階段性勝利,為中國企業獲得發言權,該判決象征意義重大。美國聯邦上訴法院的判決有可能[成為 的拚音:chéng wéi]判例並在[其他 的拚音:qí tā]案件中被引用,這就會給美國政府和CFIUS壓力,促使它們更加謹慎地對外資並購美國企業做出決定,如果它們再隨意叫停外國企業在美國的並購投資就有可能麵臨被訴訟的風險。

數據顯示,近年來,CFIUS針對中資企業在美並購的國家安全審查案件,呈直線上升趨勢。中國企業在CFIUS能否得到公平對待,是中方的一個重大關切。美國彼得森國際經濟研究所高級研究員加裏·赫夫鮑爾此前對《環球時報》記者說,CFIUS程序非常封閉,它應當[而且 的拚音:ér qiě][可以 的拚音: kě yǐ]變得更加透明。“比如,他們從未公布審查[記錄 的拚音:jì lù]。如果你是個代理律師,你可能想[知道 的拚音:zhī dao]美國政府提出了什麽安全關切。”美國政府即便在不修改法律框架的情況下,也可使審查變得更透明,同時,美國政府不應濫用這一機製,而應將審查嚴格限製於真正的國家安全關切。【環球時報駐美國特派記者 吳成良 環球時報記者 芮曉煜 王新元】


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